來自浙江省三門縣委宣傳部官方微博的消息稱，三門縣實驗小學(xué)塑膠運動場于2018年暑期進行改造，9月底部分學(xué)生家長反映塑膠跑道存在問題導(dǎo)致學(xué)生身體不適。對此，三門縣委縣政府高度重視，立即展開調(diào)查和處置。

據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，三門縣已對三門縣實驗小學(xué)塑膠運動場工程的設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位進行立案。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等規(guī)定，對涉及的相關(guān)責任人進行責任追究。

“毒跑道”不是什么新鮮事，但在國家強力整頓的背景下依然出現(xiàn)，其中的問題值得深思。

小學(xué)新建塑膠跑道

學(xué)生身體出現(xiàn)異常

自2018年9月起，三門縣實驗小學(xué)傳出有學(xué)生出現(xiàn)流鼻血、頭暈、咳嗽、胸悶等情況，部分家長質(zhì)疑學(xué)校新建成的塑膠跑道有問題。對此，校方稱，項目施工前后，相關(guān)原料及成品樣品均送至浙江省體育用品質(zhì)量檢驗中心檢測，均符合標準。不過，這份報告并未打消家長的疑慮。

2018年10月初，部分家長委托杭州普洛賽斯檢測科技有限公司進行檢測，檢測報告顯示甲醛釋放量超標。

2018年11月4日，三門縣教育局會同校方、施工方、監(jiān)理方及家長代表共同對塑膠場地再次取樣封存，并送往學(xué)生家長代表要求的上海華測檢測機構(gòu)進行檢測。報告顯示，對照2011年國家強制性標準——《中小學(xué)合成材料面層運動場地》，各項指標均符合標準;但對照2018年11月1日施行的新國標，總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)明顯超標。

檢測結(jié)果出具后，三門縣一方面組織人員對塑膠運動場地進行清理鏟除，并成立改造項目調(diào)查組，通過調(diào)閱資料、實地踏看、詢問當事人等方式對項目建設(shè)進行全面調(diào)查;另一方面，組織全校學(xué)生在三門縣人民醫(yī)院進行體檢，同時聘請專家在場指導(dǎo)。在體檢結(jié)果出來后，聘請浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬兒童醫(yī)院的呼吸、腎臟、兒科專家對檢查結(jié)果進行會診。

2018年11月，當?shù)亟逃峙c校方組織千余名學(xué)生體檢，578人血常規(guī)指標異常，111人尿常規(guī)指標異常，135人肝功能、腎功能、尿酸異常。

根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，三門縣行業(yè)主管部門根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)規(guī)定，已對工程設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位存在的違規(guī)分包、合同履約等問題進行立案。

同時，校方作為業(yè)主單位存在項目管理不力問題。三門縣教育局免去縣實驗小學(xué)校長梅強及縣教育局基建科科長張斌的職務(wù)。三門縣監(jiān)委對梅強、張斌以及項目聯(lián)系人方才征、包叢華、馬驍?shù)任迦诉M行監(jiān)察立案。

南京理工大學(xué)動商研究中心主任王宗平在接受《法制日報》記者采訪時說，如果三門縣實驗小學(xué)的學(xué)生確實是因為塑膠跑道而出現(xiàn)身體異常情況，這個問題應(yīng)該比較嚴重。塑膠跑道出現(xiàn)問題，不但影響學(xué)生的身體健康，而且影響了學(xué)校一個學(xué)期體育課和體育活動的開展。這些孩子正是長身體的時候，最需要戶外體育鍛煉，如果缺乏體育鍛煉，會對他們的成長造成很大影響。

在三門縣這起“毒跑道”事件中，校方和家長找了不同的檢測機構(gòu)，結(jié)果不同，雙方也互不認可。

對此，王宗平認為，不管是通過什么途徑、依據(jù)什么標準招投標進行跑道施工建設(shè)，這些都是過程，孩子身體出現(xiàn)異常是結(jié)果和事實。如果這些孩子確實是因為塑膠跑道導(dǎo)致身體異常，校方不能以檢測標準來衡量，而要以事實為依據(jù)。

實施塑膠跑道新國標

有強制執(zhí)行法律屬性

當“毒跑道”見諸媒體報端時，社會也出現(xiàn)了質(zhì)疑聲音，“為何學(xué)校一定要采用塑膠跑道”?

對此，體育行業(yè)的一名從業(yè)者對記者說，比起煤渣、水泥地面，具有彈性的塑膠跑道可以在一定程度上緩解學(xué)生在運動過程中受到的沖擊，起到保護學(xué)生的作用。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，在相關(guān)合格學(xué)校建設(shè)文件中，就明確指出“場地宜為彈性地面”。因此，塑膠跑道成為多數(shù)學(xué)校的首選。

值得注意的是，2015年以來，多起“毒跑道”事件發(fā)生，教育部在叫停塑膠跑道新建和維修的同時，也在牽頭修訂塑膠跑道新國標。

在新國標實施前，中小學(xué)校塑膠跑道所參照的標準是2005年發(fā)布實施的《中小學(xué)體育器材和場地第11部分：合成材料面層運動場地》(GB/T19851.11-2005)。這一標準對跑道的外觀和規(guī)格、標志線、平整度、厚度、坡度、物理機械性能及相應(yīng)的檢驗方法均作了規(guī)定，在涉及安全衛(wèi)生方面，提出的要求是“符合國家相關(guān)標準”。

2018年11月，被業(yè)界稱為“塑膠跑道新國標”的《中小學(xué)合成材料面層運動場地》正式實施。與2005年的舊國標相比，對限量規(guī)定的有害物質(zhì)從7項增至18項。

南京林業(yè)大學(xué)教授羅振揚是塑膠跑道新國標的主要起草人之一。

羅振揚介紹，新國標有兩大特點，一是用強制性標準替代了原來的推薦性標準，具有強制執(zhí)行的法律屬性;二是參照了包括歐盟兒童玩具標準在內(nèi)的多種國內(nèi)外相關(guān)檢測標準，對有毒有害物質(zhì)的控制大幅增加，并不斷補充完善。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、材料種類和施工水平的更新提高，跑道的質(zhì)量應(yīng)該越來越好，那么為什么還是出現(xiàn)“毒跑道”問題?

在王宗平看來，其中最重要的原因是產(chǎn)品質(zhì)量值得懷疑?！半m然國家對產(chǎn)品的質(zhì)量執(zhí)行了新的標準，但這個新的標準對產(chǎn)品的生產(chǎn)機構(gòu)還沒有明確”。

低價中標機制存疏漏

建議統(tǒng)一招投標標準

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在新國標實施前，“毒跑道”進入校園，除了標準問題，還有一個問題在于低價中標的招標機制給“毒跑道”提供了生存空間。

王宗平也認為，招標過程也有可能出現(xiàn)問題?！耙环矫?，我們要按照程序招投標，但是也不能完全依賴招投標，因為招投標里會有陪標的情況出現(xiàn);另一方面，招投標是在同一產(chǎn)品的情況下，通過降低人工費、降低中間環(huán)節(jié)，讓利于顧客(學(xué)校)”。

對此，教育部部長陳寶生曾對媒體表示，學(xué)校招投標都喜歡低價競標，誰喊價低、報價低，誰中標，不是按照標準來辦，沒有質(zhì)量意識。

王宗平向記者介紹說，如果生產(chǎn)廠家不一樣，產(chǎn)品來源渠道不一樣，那么采取招投標很可能就是壓價，“價格低就中標，這就可能會出現(xiàn)很多問題，但這也不是不能解決。要解決招投標過程中的問題，第一，要提高全民族素養(yǎng)，比如做生意要講究誠信，要保質(zhì)保量，兼顧成本核算和經(jīng)濟效益;第二，使用者也要理性使用，如果發(fā)現(xiàn)問題要第一時間與商家溝通，甚至啟動法律程序”。

王宗平還建議，對于塑膠跑道，國家應(yīng)該有統(tǒng)一的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)標準，而且要對原材料價格作出統(tǒng)一規(guī)定，除了人工成本和當?shù)匚飪r水平有所差別外，全國的原材料價格要大體一致。同時，一個城市或者一個地區(qū)也要有統(tǒng)一的招投標標準，而且要統(tǒng)一招投標，并由專家組進行監(jiān)管審核，確保招投標流程的規(guī)范。