“關(guān)于加快構(gòu)建全民健身發(fā)展多方路徑的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　開展全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。體育總局把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門多措并舉推動(dòng)提升人民身體素質(zhì)、助力提高人民健康水平，積極推進(jìn)實(shí)施全民健身戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略。

　　一、健全完善公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

　　近兩年，為推動(dòng)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，國(guó)家先后出臺(tái)了《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》《全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》等一系列全民健身公共服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)，就加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策舉措實(shí)施效果的跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估提出明確要求，成為指導(dǎo)推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的重要政策依據(jù)。圍繞推動(dòng)落實(shí)以上政策文件有關(guān)要求，體育總局已開展了中央資金支持地方公共健身設(shè)施建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)、公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估等工作。

　　二、加大政策支持力度，推動(dòng)社會(huì)力量參與全民健身

　　(一)制定完善有關(guān)政策文件

　　一是《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》從規(guī)劃、用地、權(quán)益保障等方面進(jìn)一步細(xì)化政策措施，如“鼓勵(lì)各地區(qū)在符合城市規(guī)劃的前提下，以租賃方式向社會(huì)力量提供用于建設(shè)健身設(shè)施的土地”、“社會(huì)力量投資建設(shè)的室外健身設(shè)施在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，由各相關(guān)方協(xié)商依法確定健身設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建成后5年內(nèi)不得擅自改變其產(chǎn)權(quán)歸屬和功能用途”等，支持社會(huì)力量參與建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施；提出要豐富社區(qū)體育賽事活動(dòng)，打造全國(guó)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量承接社區(qū)體育賽事活動(dòng)和培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　二是《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》提出降低社會(huì)力量參與舉辦全民健身賽事活動(dòng)的制度性交易成本、支持社會(huì)力量舉辦全民健身賽事活動(dòng)等政策措施，明確堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與，完善支持社會(huì)力量發(fā)展全民健身的體制機(jī)制，夯實(shí)社區(qū)全民健身基礎(chǔ)。

　　三是編制印發(fā)《政府委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)公共體育場(chǎng)館示范合同(參考文本)》，指導(dǎo)公共體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)單位合法合規(guī)地委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)場(chǎng)館，推動(dòng)提升場(chǎng)館管理服務(wù)水平。

　　四是研究起草政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)規(guī)范性文件。擬對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，激發(fā)社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)的積極性。

　　(二)鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施

　　支持社會(huì)力量參與“十四五”全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資“指揮棒”和“藥引子”作用，綜合運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、商業(yè)信貸等多種資金渠道，充分調(diào)動(dòng)地方政府和社會(huì)力量積極性，建立促進(jìn)全民健身發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(三)鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與全民健身賽事活動(dòng)

　　一是組織舉辦元旦登高、全民健身日、“行走大運(yùn)河”全民健身健步走等各項(xiàng)全民健身主題示范活動(dòng)，推動(dòng)、支持地方體育行政部門、總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)擴(kuò)大全民健身賽事活動(dòng)供給，激發(fā)市場(chǎng)活力，將做強(qiáng)老品牌和培育新品牌相結(jié)合，健全體育競(jìng)賽體系。

　　二是在疫情防控常態(tài)化條件下，不斷探索線上辦賽模式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全民健身賽事活動(dòng)舉辦常態(tài)化。2022年舉辦全民健身線上運(yùn)動(dòng)會(huì)，在“中心協(xié)會(huì)辦”“地方省市辦”“平臺(tái)自主辦”等辦賽模式基礎(chǔ)上，帶動(dòng)全網(wǎng)、全社會(huì)辦賽，截至目前，各項(xiàng)賽事累計(jì)參賽人數(shù)已經(jīng)突破1082萬(wàn)人，累計(jì)頒發(fā)參賽證書267萬(wàn)多份。

　　三是推動(dòng)舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾身邊的賽事活動(dòng)。在全民健身信息服務(wù)平臺(tái)開設(shè)“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”專區(qū)，設(shè)立“賽事日歷”和“賽事地圖”，為群眾提供“菜單式”賽事活動(dòng)目錄，方便群眾“就近就便”選擇合適的項(xiàng)目參與，讓更多群眾有機(jī)會(huì)體驗(yàn)各級(jí)各類賽事活動(dòng)。開展“體總杯”全國(guó)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)街頭籃球系列賽，以“相約街頭，共赴全民籃球盛宴”為主題，以籃球運(yùn)動(dòng)為媒介，將更多群眾拉到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上。

　　三、加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)體育教育機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作

　　體育總局積極落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》提出的健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)有關(guān)任務(wù)，推動(dòng)全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的聯(lián)系和服務(wù)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)積極發(fā)展單位會(huì)員，探索發(fā)展個(gè)人會(huì)員。發(fā)展公益社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)其依法開展健身志愿服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)持有職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)員與教練員職業(yè)發(fā)展貫通，完善群眾體育教練員職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)實(shí)施《公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放服務(wù)評(píng)價(jià)指引(試行)》，對(duì)公共體育場(chǎng)館為中小學(xué)和公益性青少年體育俱樂(lè)部提供服務(wù)提出具體要求。引導(dǎo)支持學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部、青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到場(chǎng)館開展足球、籃球、排球、田徑、游泳、滑冰等群眾體育賽事活動(dòng)和培訓(xùn)。

　　教育部加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作，培養(yǎng)學(xué)生掌握1—2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。推進(jìn)體教深度融合。體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，支持社會(huì)體育組織為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動(dòng)技能。有條件的地方，可以通過(guò)政府向社會(huì)體育組織購(gòu)買服務(wù)的方式，為缺少體育師資的中小學(xué)校提供體育教學(xué)和教練服務(wù)。健全青少年體育工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極推進(jìn)搭建青少年體育賽事體系、建設(shè)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、建立青少年體育訓(xùn)練中心等體教融合重點(diǎn)任務(wù)。2021年7月13日，召開全國(guó)體教融合工作座談會(huì)，加快部署推進(jìn)，切實(shí)把體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和從小培養(yǎng)青少年體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣作為“國(guó)之大者”抓起來(lái)，構(gòu)建體教融合面向人人、培育專長(zhǎng)的“一體兩面”推進(jìn)格局。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　結(jié)合建議，體育總局將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全全民健身公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，完善公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)各方力量統(tǒng)籌整合力度，通過(guò)體育行政部門開展績(jī)效檢查、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)估、開展群眾滿意度調(diào)查等多種形式，加強(qiáng)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)管理和結(jié)果運(yùn)用。緊緊圍繞強(qiáng)化學(xué)校體育工作、深化教體融合、構(gòu)建青少年賽事體系、加強(qiáng)體育教師和教練員隊(duì)伍建設(shè)等任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉習(xí)慣，促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。